Komisja zwraca również uwagę na fakt, że istnieje pewna transgraniczna mobilność klientów. Usługi także świadczone są w środowisku transgranicznym – na przykład kasyna świadczą takie usługi na statkach wycieczkowych kursujących między Grecją a Włochami i innymi miejscami.

Grecja ponadto dała do zrozumienia, że rozważa możliwość zmiany polityki cenowej w odniesieniu do , aby wyeliminować dyskryminację między nimi.

W decyzji tej wymaga się od , aby uiszczały ten podatek co miesiąc [24].

Kiedy w pewnym momencie poruszono tę kwestię, zarządzający (tj. Hyatt Regency) przedłożył wniosek, aby cenę wstępu do kasyna w Salonikach ustalić na takim samym poziomie, jak w przypadku Mont Parnès, a mianowicie 6 EUR. Po uzyskaniu opinii rady prawnej państwa (opinia 631/1997) przyjęto ten wniosek.

Wspomniana decyzja zwiera wymóg, aby podmioty prowadzące wpłacały państwu 80 % wartości nominalnej każdego biletu jako podatek publiczny, natomiast pozostałe 20 %, w tym stosowny podatek VAT, ma stanowić dochody kasyna [21].

Komisja zwraca również uwagę na fakt, że istnieje pewna transgraniczna mobilność klientów. Usługi kasyn także świadczone są w środowisku transgranicznym – na przykład świadczą takie usługi na statkach wycieczkowych kursujących między Grecją a Włochami i innymi miejscami.

Władze greckie są zatem zdania, że wymóg wydawania po określonej cenie biletu wstępu klientom wchodzącym do pomieszczeń przeznaczonych do uprawiania hazardu stanowi środek kontroli administracyjnej, który wiąże się z nałożeniem opłaty, ale nie ma charakteru podatkowego i nie może być uważany za obciążenie podatkowe, jak orzeczono w wyroku nr 4027/1998 rady państwa, najwyższego sądu administracyjnego w Grecji [42].

Loutraki argumentuje dalej, że przedmiotowy środek nie jest obiektywnie uzasadniony, ponieważ wprowadzenie niższej ceny wstępu do kasyn będących beneficjentami jest w rzeczywistości sprzeczne z celem społecznym oraz z uzasadnieniem i cechami mechanizmu ustalania cen wstępu do omówionego w wyroku rady państwa nr 4027/1998.

Ponieważ nie można wykluczyć, że mogą konkurować z podobnymi przedsiębiorstwami w innych państwach członkowskich, ten wymóg art. 107 ust. 1 TFUE należy uważać za spełniony.

Kasyna często znajdują się w ośrodkach turystycznych, co oznacza, że obecność może zachęcać turystów do odwiedzenia Grecji.

W decyzji tej przewiduje się, że mogą umożliwić wstęp bezpłatny [22].

Podmioty działające w tym sektorze często były międzynarodowymi grupami hotelowymi i środek mógł mieć wpływ na ich decyzje inwestycyjne, a mogą stanowić atrakcję turystyczna zachęcającą turystów do odwiedzenia Grecji.

Ponadto Komisja zwraca uwagę, że chociaż inne mogły powołać się na dekret z mocą ustawy 2687/1953, jeżeli korzystały z zagranicznego kapitału i w odpowiednim czasie złożyły wniosek, stosowanie tego dekretu podlega określonym arbitralnym zasadom, co powoduje, iż jest to środek selektywny.

Grecja argumentowała, że praktyka ta jest sprzeczna z krajowym prawem podatkowym; Komisja zwraca uwagę, że pozwolenie na oferowanie bezpłatnego sprzętu jest jednoznacznie przewidziane w przepisach krajowych dotyczących i że kasyna będące beneficjentami wyraźnie korzystają z tego pozwolenia.

Komisja jest zdania, że kwestionowany środek obejmuje element dyskryminacji w postaci obniżenia podstawy opodatkowania, czego wynikiem jest korzyść podatkowa dla określonych , i że dyskryminacja ta nie jest uzasadniona logiką ogólnego systemu podatkowego Grecji.

Komisja uznała, że kwestionowany środek stanowił odejście od ogólnych zasad prawnych ustanawiających normalny poziom opłat za wstęp do i tym samym wzmacniał pozycję konkurencyjną beneficjentów.

Zgodnie z informacjami dostępnymi na stronie internetowej http://www.clubhotelloutraki.gr do udziałowców Club Hotel Loutraki należą ważne podmioty z greckiego i międzynarodowego świata biznesu, takie jak Casinos Austria International (jeden z największym międzynarodowych inwestorów w odniesieniu do kasyn, posiadający 67 kasyn w 15 krajach), Trapeza Peiraios (Piraeus Bank), EFG Eurobank Ergasias i izraelskie przedsiębiorstwa, których udziały obejmują m.in. dalszych sześć i sieci luksusowych hoteli.

Działalność hazardowa to działalność związana ze stawkami pieniężnymi w grach losowych, z uwzględnieniem loterii, gier hazardowych w i zakładów wzajemnych.

działalności hazardowej ze stawkami pieniężnymi w grach losowych, włącznie z loterią, grami hazardowymi w i zakładami wzajemnymi;

hazardu, ze stawkami pieniężnymi w grach losowych, z uwzględnieniem loterii, gier hazardowych w i zakładów;